“雙碳”目標是國家治理現代化的新領域、新任務，需堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外通暢、防范風險的原則，適度超期、略留余地提高戰略思維能力，處理好發展和減排、整體和局部、長遠和短期、政府和市場的關系，不斷提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

我國能源消費結構仍然以傳統能源為主，化石能源消費總量接近85%，單位能源二氧化碳排放強度是世界平均水平的1.3倍，單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、發達國家的2.1倍，實現“雙碳”目標任重道遠。嚴控新增高排放高能耗項目建設，穩妥推進存量“雙高”項目的調整和退出，實現高能耗向低能耗、高排放向低排放的產業轉型升級。

碳市場交易將碳排放轉化為地區發展稟賦、環境成本和企業成本，有助于構建以產業為依托的低碳產業體系，提升“綠色”和“金融”市場協調度和關聯度，構筑綠色金融體系。碳交易需市場導向和政府推動的雙重發力，合理設計交易市場管理模式，不斷拓展交易主體、交易品種、交易規模，增加市場活躍度。

作為發展中國家，我國要按期實現碳達峰碳中和目標，這無疑是一場硬仗。實現“雙碳”目標，即是嚴峻挑戰，又是重大機遇。碳排放權交易是應對氣候變化的重要政策安排，也是減排成本低、效果好的市場化集中手段。我國碳市場發展模式高度契合國家應對氣候變化的立場和戰略，先有區域試點，后由全國性市場，雖然起步晚但規模大，發展路徑特殊鮮明、循序漸進。