從推動高耗能行業高質量發展的角度，通過合理設置能效約束性指標，引導高耗能企業通過技術改造方式提高能效、減少碳排放，主要體現了以下幾點特點：

一是科學性。要根據行業實際情況、發展預期、生產裝置整體能效水平，統籌考慮如期實現碳達峰目標、保持生產供給平穩、便于企業操作實施等因素，科學劃定能效基準水平。無論是集中水平還是標桿水平，都與現行能耗限額標準進行了銜接，確保工作的協同性。對于存量項目改造，合理設置政策實施過渡期，分批組織實施，這將有效避免行業生產供給大起大落，也是避免“一刀切”管理和“運動式”減碳的具體體現。

二是進取性。擬建和在建項目應對照標桿水平建設實施。對于存量項目，要在改造升級到基準水平以上的基礎上，力爭達到標桿水平。《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》設置的指標值既有一定的超前考慮，但又不會過于激進，大多數企業通過努力是可以實現的，具有較強的引領作用。文件也提出，將根據行業發展、技術進步等情況，補充完善和動態調整相關指標值，體現了與時俱進的工作要求。

充分發揮能效標準的約束和引領作用，既可以助推傳統產業高質量發展，又可以有效降低碳排放，是遏制“兩高”項目盲目發展的重要舉措，也體現了激勵與約束相結合的理念。