重點用能單位能源消耗量占全國能源消耗總量的60%，是節能工作的重點對象，建立能耗監測系統是國家規劃要求和經濟社會可持續發展的需要。

根據《重點用能單位節能管理辦法》第四章（法律責任）第三十一條規定，重點用能單位不按照要求開展能耗監測系統建設和能耗在線監測工作的，由管理節能工作的部門以書面形式責令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

重點用能單位能耗監測系統采用“國家平臺+省級平臺+重點用能單位端系統”的結構，為各級節能主管部門和質監部門、重點用能單位等用戶提供不同層次的服務。重點用能單位能耗監測系統通過計量儀表、工控系統等采集、匯總本單位能耗數據，將數據上傳至省平臺或直接上傳至平臺；系統通過網閘、防火墻、隔離網等安全措施，確保內部系統安全和數據安全，具備遠程升級維保、一端多傳、接收平臺推送信息和用能單位自身能源管理所需的功能。

能耗監測系統的建立旨在提高現有的能源管理水平，對企業的日常運行維護和用戶耗能行為方式實施有效地管理，通過科學可行的能效改善策略實現節能。能耗監測系統在能源供應和傳輸系統實時監控的基礎上，對企業能耗信息、環境信息、設備信息及運營信息進行統計、分析，節能降耗。